第5回円卓会議公開資料3

〈資料3〉

平成11年1月21日

原子力政策円卓会議の位置付けと今回の狙い

〈原子力政策円卓会議について〉
　わが国の原子力政策の方向をめぐって、一昨平成８年に、原子力委員会は原子力政策円卓会議を組織し、11回にわたって会合を行って、原子力の今後のありかたに関する国民各層の意見を広く集めた。会議のモデレーターは会合の終わりにあたって原子力委員会に提言を行ったが、その中でもっとも重要な項目の一つが新しい円卓会議の設置の要望である。
　今回の円卓会議は、この要望に応えて設置されたもので、ここでは、国民各層の間の原子力に関する議論を徹底して行うとともに広く公開し、原子力問題の状況をより明確に国民に把握してもらうと共に、原子力委員会の下部組織ではなく、独自の立場から、原子力委員会に原子力政策の方向について積極的な提言を行うことをめざしている。このような円卓会議の目的が達成されるためには、国民の広い範囲から多様な意見が円卓会議に提出され、それについて十分な議論が行われることがぜひとも必要であり、国民各層の協力をぜひお願いしたい。

〈今回の円卓会議の狙い〉
　今回の会議では前回に引き続き「原子力の運営体制のあり方について」というテーマで議論を行う。原子力問題は、きわめて多面的な問題であって、１回の円卓会議でその全領域にわたって議論を行おうとすると話が拡散してしまう可能性が大きい。むしろ、扱う範囲を例えば次ページに示す図の議論１、議論２および議論３のように区切った方が、議論をかみ合わせる意味で有効と考えられる。
そのような視点に基づいて前回第4回円卓会議では原子力の運営体制のあり方に焦点を絞って議論を行なった結果、以前の会議ではあまり強調されることのなかった論点が明確になった。その一つが原子力の推進・管理に関する制度の議論であり、国およびその関係各機関の組織や体制に関する多面的な意見が取り交わされた。これらの議論はさらに深めてゆくことにより、原子力の推進・管理に対する建設的な提言にも結びつくものと考えられる。
原子力の体制、運営体制とは、政治、行政、研究開発、発電事業といった機能の実施体制を意味し、様々な専門家による広範な議論を期待したい。今回は全５回にわたる平成10年度円卓会議の最終回ということでもあり、過去４回の総括も含めて組織や体制に関する何らかの提言ができるか否かを探ることとする。

〈議論の枠組みについて〉
　過去４回行われた今年度の原子力政策円卓会議での経験ふまえて、我が国における原子力政策のあり方に関する議論について、大枠でこのように３つに整理し、これからの議論において共通土俵として利用したい。
　議論の第一番目は、我が国としての原子力の選択に関する基本的なテーマである。ここでの議論は主として、社会経済要因と安全要因に関するものとなる。これらを通じて一義的には国としての方向性を考えることになる。
　議論の第二番目は、具体的な原子力開発・利用にあたっての運営と国民的コンセンサスを得るための手続き（情報開示等）に関するテーマである。情報開示の内容については、安全性に関するものが主であり、これに運営システムについての内容が含まれる。　議論の第三番目は、原子力施設の立地に関する経済的利益と安心感を含む住民感情等、地域住民の選択のプロセスに関するものである。
　これらの切り分けについてはまだ議論の余地を残すものであり、確定的なものではない。むしろ議論の論点を整理するための枠組みとして、今後、より良いものにしていきたいと考えている。議論の理解と論点の整理において役立てたい。